首页 > 走进马来西亚

来源:驻马来西亚大使馆经济商务处 类型:编译 分类:调研

2024-09-05 16:23

政治环境

1、政治制度

马来西亚是君主立宪议会民主制的联邦国家,其政治体制是沿袭自英国的西敏寺制度。因历史原因,沙捞越州和沙巴州拥有较大自治权。

【国会】

马来西亚最高立法机构由最高元首、上议院、下议院组成。

【最高元首】

由9个州的世袭苏丹轮流担任,任期5年,不得连任。最高元首委任下议院多数党领袖为总理,并根据总理提名任命内阁部长、联邦法院院长、总检察长、武装部队总参谋长、选举委员会主席及委员、国家审计长等国家重要管理人员。最高元首在行使其各项权力时,也需要考虑内阁总理的建议和决定。2024年1月31日,马来西亚柔佛州苏丹易卜拉欣在吉隆坡国家皇宫宣誓就任马来西亚第17任国家元首。

【上议院】

共有70名议员,由全国13个州议会各选举产生2名,其余44名由最高元首根据内阁推荐委任(其中吉隆坡联邦直辖区2名,纳闽、布城联邦直辖区各1名),任期3年,可连任两届,且不受国会解散与否的影响。上议院设议长1名和副议长1名。

【下议院】

由222位民选议员组成,通过每五年一届的大选产生,可连任,下议院获得多数席位的政党获得组阁权。下议院议长从下议院议员中选举产生。

【内阁】

马来西亚最高行政机构。内阁由总理领导,所有内阁成员必须是国会议员,最高元首根据总理建议委任内阁部长和副部长。内阁向国会负责。

【政府首脑】2022年11月19日,马来西亚举行第十五届大选,首次出现无政党或政党联盟获过半议席情况。人民公正党、民主行动党、国家诚信党组成的“希望联盟”同国民阵线、东马各政党组成联合政府上台执政。11月24日,“希望联盟”主席、前副总理安瓦尔以拥有最多议席的政党领袖身份宣誓就任第10任总理。

【统治者会议】

由柔佛、彭亨、雪兰莪、森美兰、霹雳、登嘉楼、吉兰丹、吉打、玻璃市9个州的世袭苏丹和马六甲、槟城、沙捞越、沙巴4个州的州元首组成,其主要职能是:在9个世袭苏丹中轮流选举产生最高元首和副最高元首;审议并颁布国家法律、法规;对全国性的伊斯兰教问题有最终裁决权;审议涉及马来族和沙巴、沙捞越土著民族的特权地位等重大问题。未经该会议同意,国会不得通过有关统治者特权地位的任何法律。内阁总理和各州州务大臣(有苏丹的州)、首席部长(无苏丹的州)协助会议召开。

【最高法院】

1985年1月1日成立,1994年6月改名为联邦法院,设有马来亚高级法院(负责西马)和婆罗州高级法院(负责东马),吉隆坡高级法院分设知识产权庭、建筑庭、海事庭、网络庭等审理专门事务。各州设有地方法院和推事庭。另外还有特别军事法庭和伊斯兰教法庭(受伊斯兰教法令管制)。

【军事】

最高元首是三军最高统帅。国防决策机构为国家安全委员会,总理任主席。最高元首任命的武装部队总司令是军队最高指挥官,其军衔为上将。马来西亚实行志愿兵役制,服役期10年。

2、主要党派

马来西亚注册政党现有40多个。巫统、马华公会和印度人国大党等政党组成国民阵线曾长期执政。2018年大选后,由人民公正党、民主行动党、国家诚信党和土著团结党组成的希望联盟取代国民阵线上台执政。2020年3月,土著团结党、伊斯兰教党等组成的国民联盟联合巫统,取代希望联盟上台执政。2022年11月大选后,由人民公正党、民主行动党、国家诚信党组成的希望联盟同国民阵线、东马主要政党组成联合政府上台执政。

【主要执政党】

人民公正党(People's Justice Party/Parti Keadilan Rakyat,简称PKR):1999年4月4日成立,前身是1990年注册的伊斯兰教社会联盟。旨在联合各政党和非政府组织力量,抗衡政府,争取公正。党员约50万。现任主席为总理兼财政部长安瓦尔·易卜拉欣。

民主行动党(The Democratic Action Party,简称DAP):以华人为主的多民族政党。1966年3月成立,前身是新加坡人民行动党在马来半岛的分部。党员约45万。现任主席为林冠英,秘书长为陆兆福。

国家诚信党(Parti Amanah Negara,简称AMANAH):由伊斯兰教党开明派组成,于2015年9月16日成立。党员约15万。现任主席为穆罕默德·沙布。

马来民族统一机构(The United Malays National Organization,简称“巫统”,UMNO):马来人政党。成立于1946年5月11日。1987年4月因党争而分裂,被法庭判为非法组织。1988年2月马哈蒂尔在原巫统基础上重组“新巫统”(The New United Malays National Organization)。1996年,从巫统分裂出去的“四六”精神党重返新巫统后再次还名为“巫统”。现有党员约350万。现任主席扎希德,署理主席穆罕默德·哈山。

马来西亚华人公会(Malaysian Chinese Association,简称“马华公会”,MCA):华人政党。1949年2月27日成立,原名马来亚华人公会,马来西亚成立后改为现名。党员约110万。现任总会长魏家祥。

马来西亚印度人国大党(Malaysian Indian Congress,简称“国大党”,MIC):1946年8月2日成立。马来西亚印度、巴基斯坦族政党,旨在争取和维护两族利益。党员约55万人。现任主席维尼斯瓦兰。

【主要在野党】

土著团结党(Parti Pribumi Bersatu Malaysia,简称BERSATU):以土著和马来人为主的政党。2016年9月9日成立。党员约56万。现任主席为前总理穆希丁。

伊斯兰教党(Parti Islam Malaysia,简称PAS)系以马来穆斯林为主的宗教政党。1951年8月23日成立,1973年至1977年曾加入国民阵线。2022年大选赢得45个国会议席,成为国会下议院第一大党。党员约100万。现任主席哈迪·阿旺。

3、政府机构

政府部门组成:总理府,财政部,乡村及区域发展部,能源及水务转型部,交通部,农业及粮食安全部,经济部,房屋及地方政府部,外交部,国防部,工程部,内政部,投资、贸易与工业部,高等教育部,科技与创新部,妇女家庭及社会发展部,国内贸易及生活成本部,总理府法律及制度改革部,天然资源及环境永续部,企业及合作社发展部,旅游、艺术及文化部,通信部,数字部,教育部,国家团结部,总理府宗教事务部,青年及体育部,总理府联邦直辖区部,人力资源部,卫生部,种植与原产业部。

主要经济部门及职能:

经济事务部主要负责制定社会经济发展中长期规划,跟踪国家方案、倡议和发展项目进展,制定与石油和天然气相关的能源政策,确定发展开支的上限和分配,对5000万马币及以上开发项目实施价值管理等。

财政部主要负责制定和执行财政与货币政策,提交财政预算案,确保财政资源有效分配,监督金融立法,管理和支付联邦政府贷款等。

投资、贸易和工业部主要负责制定和实施产业发展、国际贸易和投资政策,提高国家生产力和竞争力,吸引国内外投资,促进多双边贸易,促进和加快数字化和创新技术应用,规划和协调中小企业发展等。

国内贸易及生活成本部主要负责通过监测批发商、零售商、直销商、特许经营商和小商贩开发商业机会,监测生活必需品价格和贸易情况,执行公制度量衡规定,鼓励良好企业管治模式,建立和管理知识产权保护制度。