| 马来西亚着力打造伊斯干达发展区 |
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| 2008-02-20 16:09 文章来源：驻马来西亚使馆经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
为了促进经济发展，通过借鉴迪拜、香港及深圳等地区的成功经验，马来西亚政府于2006年11月推出伊斯干达发展区（Iskandar Development Region，以下简称IDR），它是马来西亚目前着力打造的境内最庞大的发展计划。
一、发展区概况
IDR占地2217平方公里，包括马来半岛南部柔佛州的新山、哥打丁宜和笨珍等数个地区。陆海空交通方便，与新加坡隔柔佛海峡相望。人口约135万，GDP总量约200亿美元。
根据发展规划，新山、努沙加亚、西大门发展区、东大门发展区以及士乃-士古来地区等五个区域被确定为功能不同的重点发展区域。其中，新山和努沙加亚两个区域还被确定为可以实行智能快速过境卡的首批自由出入区，以吸引外国公司特别是新加坡公司在IDR设立办事机构。
IDR最终目标是发展成为一个国际大都市，以此作为带动马国家经济发展的重要引擎之一。为了成功打造IDR，马政府高度重视，通过了专门的法案设立了相应管理机构，推出了促进投资的特殊鼓励措施，并在国内外积极推介该发展区。
二、IDR的管理机构
IDR的管理机构为伊斯干达发展区管理局（IRDA），它是依据2007年2月颁布的《伊斯干达发展区管理局法案》而专门设立的该区法定管理机构，由马总理和柔佛州务大臣任联合主席，另有5名成员。该管理局职责是在兼顾国家整体政策框架以及柔佛州政策的同时，制定与该区域发展相关的政策、指令和战略，协助履行区内各政府机构实施的各项活动，促进、便利IDR的发展。
IRDA下设咨询理事会、审批和执行委员会及超级一站式处理中心。
咨询理事会由5名颇具声望和丰富经验的成员（不限于马来西亚本国人）组成，其职责是对涉及IDR未来发展的各种事项提供建议。
审批和执行委员会负责认定、监督和协调所有相关政府部门的活动，加快区内重大或战略性发展规划和投资的执行。柔佛州务大臣任主席，成员包括来自联邦政府和柔佛州政府相关部门的代表。
超级一站式处理中心负责处理IDR投资者申请许可、奖励以及规划和土地事务，由来自联邦和柔佛州有关部门的专员组成，他们拥有代表所在部门处理申请的权力。该中心与传统的一站式中心不同，它负责从申请开始直至完成的全部手续，只是最后批准申请的手续除外（需提交至审批和执行委员会批准）。
三、IDR的投资鼓励措施
为了促进IDR的早期投资，在现有吸引外资政策基础上，2007年3月，马政府宣布了新的适用于IDR某些特定区域的初期一揽子鼓励和支持措施（Initial Incentive and Support Package，ISP）。鼓励措施主要是针对服务业、高附加值和知识密集型的产业活动，主要包括：（1）创新产业，(2)教育服务，(3)金融咨询服务，(4)健康护理服务，(5)物流服务，(6)旅游相关活动，以上6个领域的活动称为合格活动。经IRDA批准并在指定区域内从事上述活动的公司被称为具有IRDA地位的公司。
具有IRDA地位的公司将享有如下优惠：(1)不受马外国投资委员会条例中关于30%土著股权的限制，可以拥有100%股权；(2) 可在全球自由融资；(3)在批准的区域内根据占该区域面积的大小，自由雇佣外国员工；(4) 自在该区域内和境外开始营业起10年内免征公司所得税，条件是在2015年底前开始经营；(5)对于非居民的版权和技术收入自开始营业起10年免征预扣税。相关的实施细则预计将于2007年底公布。
此外，尽管具有IRDA地位的公司不受外国投资委员会条例的限制，但为了保证IDR内的社会福利发展包括原住民的发展，它们仍需缴纳社会项目基金。
四、各界对IDR的反应及前景
为确保IDR成功，马政府承诺并在规划、管理、融资及促进等各方面给予大力支持。政府已拨款超过40亿林吉特改善该地区的软硬件设施，并将注入122亿林吉特（约35亿美元）的催化投资。此外，马副总理纳吉还向投资者保证，IDR的发展计划及政策将保持延续性和连贯性。
为了牵头实施和促进IDR内催化项目的发展，2006年12月，马国库控股公司、雇员公积金局和柔佛国民基建公司共同组建柔南投资公司（联邦政府和柔佛州政府全资拥有），初期总资产约34亿林吉特（约10亿美元）。作为IDR超级发展商，柔南投资公司充当重要的本地策略伙伴角色，同时提供大面积土地融资便利。
IDR推出后，马国内工商界非常关注，反应积极。例如，全国拥有9万名会员的马来西亚中华工商联合会表示，整个发展计划深具发展潜能，商联会将支持政府推出的IDR，并计划组织财团进军IDR。
同时，IDR也吸引了世界各地的投资者，新加坡、日本、印度以及部分中东国家已对该发展区表现出投资兴趣，许多企业和商会也纷纷到该地区进行商机考察。据马财政部透露，目前IDR外资来源主要是中东国家，其次是印尼和新加坡。
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